ما هو نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي (EES)؟

إذا كنت من مواطني إحدى الدول التي لا تنتمي للاتحاد الأوروبي وكنت ممن يسافرون كثيرًا إلى منطقة شنغن، فلعلك قد سمعت عن النظام الجديد الذي تعتزم القارة الأوروبية تطبيقه والذي يُعرف باسم نظام الدخول والخروج (EES). نظام (EES) هو عبارة عن طريقة إلكترونية جديدة لتسجيل دخول وخروج بعض المسافرين الذين يعبرون حدود الاتحاد الأوروبي ذهابًا وإيابًا، وقد تم استحداث هذا النظام بهدف تبسيط وتسريع الإجراءات الحالية التي يتم فيها ختم جوازات السفر على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. تابع قراءة هذا المقال لمعرفة المعلومات الأساسية حول هذا النظام الجديد، مثل ما هي الدول التي ستخضع لنظام الدخول والخروج (EES)، وكيفية التسجيل في نظام (EES)، وكيف سيعمل هذا النظام بشكلٍ عام. بالإضافة إلى ذلك سوف يجيب هذا المقال على الأسئلة الشائعة التي كثيرًا ما يتم طرحها مثل “متى سيبدأ تطبيق نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي (EES)؟” و “ما هي البيانات التي يقوم نظام (EES) بالحصول عليها؟”.

نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي (EES)

• في الوقت الحالي فإن المسافرين غير الأوروبيين الذين يعبرون الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي (أي الذين يدخلون إلى الاتحاد الأوروبي، سواء عن طريق الجو عبر أحد المطارات التي تقع في إحدى دول الاتحاد الأوروبي، أو من يصلون بحرًا على متن إحدى السفن إلى ميناء بحري يقع في إحدى دول الاتحاد الأوروبي، أو برًا بالمركبات عبر الحدود البرية لإحدى دول الاتحاد الأوروبي) سيتم ختم جوازات سفرهم لكي يثبت دخولهم إلى المنطقة.
• أما في ظل نظام الدخول والخروج (EES) الخاص بالاتحاد الأوروبي، فسوف يقوم المسافر بالمسح الضوئي لجواز سفره وبياناته البيومترية في كشك الخدمة الذاتية الخاص بنظام (EES)، والذي بدوره سيرسل تلك المعلومات إلى قاعدة بيانات النظام. بعد ذلك سيتم التحقق من هذه المعلومات عبر العديد من قواعد البيانات الأمنية في الاتحاد الأوروبي؛ مثل الإنتربول وقاعدة البيانات المتعلقة بوثائق السفر المفقودة أو المسروقة (SLTD) ونظام معلومات شنغن (SIS). إذا تم الاشتباه في أحد المسافرين أو ظهرت معلوماته ضمن أيٍّ من قواعد البيانات الأمنية، فسيتم إخطار حرس الحدود بشأنه، واتخاذ قرار بشأن السماح لهذا لمسافر بالدخول إلى الاتحاد الأوروبي أم لا. أما في حالة اجتياز المسافر فحص نظام (EES) بنجاح فعلى الأرجح أنه لن يواجه أية عوائق أخرى لدخول الاتحاد الأوروبي.
• بالإضافة إلى المساندة التي سيقدمها نظام الدخول والخروج (EES) لحرس الحدود، فإنه سيساعد أيضًا المسافرين في معرفة الوقت المحدد المتبقي على انتهاء صلاحية تأشيراتهم (في حالة كان لديهم تأشيرات) وكذلك المعلومات الأخرى المتعلقة بسفرهم.
• في الواقع سوف يحل نظام (EES) محل عملية الختم اليدوي لجوازات سفر المسافرين واستبدالها بما يمكن وصفه بـ “الختم الرقمي” لجوازات السفر عن طريق تسجيل دخول حامليها في قاعدة بيانات إلكترونية.
• نظرًا لأنه سيتم تنشيط نظام (EES) تلقائيًا في كل مرة يقوم المسافر فيها بعبور الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي سواء برًا أو بحرًا، فمن المتوقع أن يساعد النظام مسؤولي مراقبة الحدود على استهداف الأفراد الذين تجاوزوا مدة الإقامة المسموح لهم بها بموجب التأشيرات الوطنية أو تأشيرات شنغن التي يحملونها.
• الهدف من نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي (EES) هو تبسيط وتيسير العملية التي يتم من خلالها تسجيل دخول الوافدين وكذلك زيادة تأمينها وإدارتها بالشكل الأمثل. إذا تم تطبيق نظام الدخول والخروج الجديد بشكل صحيح، فمن المفترض أن يوفر قدرًا أكبر من الأمن لمنطقة شنغن ومواطنيها عن طريق الكشف عن أية تهديدات محتملة لأمن المنطقة والحد منها، وهي التهديدات التي يُحتمل أن يشكلها الأفراد الذين استغلوا نظام الأختام المادية لجوازات السفر للدخول إلى المنطقة بشكل غير قانوني والتمتع بإقامات طويلة الأجل في المنطقة، أو حتى ارتكاب جرائم أو أعمال إرهابية. نظرًا لأن نظام (EES) يعمل بصورة آلية، فمن المتوقع أيضًا أن يؤدي إلى خفض التكاليف التي كان سيتم إنفاقها لتخصيص موظفين إضافيين في نقاط الدخول التقليدية إلى الاتحاد الأوروبي.

كيفية التسجيل في نظام (EES)

• في الوقت الحالي لا يوجد أي مؤشر على أنه سيُطلب من المسافرين “التسجيل” في نظام الاتحاد الأوروبي (EES). وإنما بدلًا من ذلك سيتم تسجيل المسافرين تلقائيًا في نظام (EES) عند إدخال بياناتهم في كشك الخدمة الذاتية الخاص بالنظام والموجود عند نقاط الدخول الحدودية.
• ومن هذه الزاوية، فإن النظام يختلف عن أنظمة إدارة السفر الأخرى التي طُرحت مؤخرًا من قبل الاتحاد الأوروبي، مثل نظام إتياس (ETIAS) (النظام الأوروبي لمعلومات وتراخيص السفر)، والذي سيتم تطبيقه فقط على مواطني الدول الذين يتمتعون بإمكانية الدخول بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن، وهم المسافرون الذين سيكون عليهم التقديم للتسجيل في نظام إتياس (والحصول على الموافقة والترخيص) قبل السفر إلى منطقة شنغن، لكي يُسمح لهم بالدخول.
• بشكل عام، لا داعي لأن يشعر المسافرون بالقلق بشأن “التسجيل” أو “التقديم” أو التعرض لـ “الرفض” عند التعامل مع نظام الدخول والخروج (EES). ومع ذلك فإن رفض المسافر الخضوع لإجراءات نظام (EES) (أي امتناعه عن تقديم بياناته في الكشك الآلي) من المرجح أن يؤدي لعدم السماح بدخول ذلك الشخص إلى منطقة شنغن. ولهذا فإن الخضوع لإجراءات نظام (EES) ستكون “إلزامية” للمسافرين الذين يرغبون في دخول الاتحاد الأوروبي ابتداءً من وقت تطبيقه.

ما هي البيانات التي يقوم نظام (EES) بالحصول عليها؟

• بالإضافة إلى تسجيل موعد ومكان دخول المسافر إلى الاتحاد الأوروبي، سوف يسجل نظام (EES) أيضًا البيانات البيومترية للمسافر (بما في ذلك الصور وبصمات الأصابع) وكذلك البيانات ذات الصلة الواردة في جواز سفره.
• سيتم الوصول إلى أية بيانات يتم إدخالها في نظام (EES) بشكل أساسي من قبل السلطات القنصلية المختصة والموظفين الرسميين العاملين في نقاط الدخول بالاتحاد الأوروبي.
• بالإضافة إلى ذلك فإن الأجهزة الأمنية في الاتحاد الأوروبي (مثل الإنتربول) والأجهزة الأمنية الخاصة بدول الاتحاد الأوروبي المعنية سوف يكون لديها إمكانية الوصول إلى المعلومات من أجل تحقيق هدفها المتمثل في الحفاظ على الأمن الجماعي والفردي في منطقة شنغن بشكل عام وداخل كل دول من دول المنطقة على وجه الخصوص.

ما هي الدول التي ستخضع لنظام الدخول والخروج (EES)؟

• مواطنو الدول من خارج الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن هم فقط من سيخضعون لنظام الدخول والخروج (EES).
• هذا يعني أنه إذا لم تكن من مواطني إحدى دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة فسوف تخضع لنظام (EES) حتى لو كنت تنتمي لإحدى الدول التي يتمتع مواطنوها بإمكانية الدخول إلى منطقة شنغن بدون تأشيرة.
• تخضع دول شنغن غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل آيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا مؤقتًا لنظام الدخول والخروج من الاتحاد الأوروبي (EES)، إلا أن هذا قد يتغير مستقبلًا.
• يُرجى ملاحظة أن مواطني أندورا وموناكو وسان مارينو لن يخضعوا لنظام (EES) على الرغم من أنهم ليسوا من الدول الأعضاء بشكل رسمي في الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن.

متى سيبدأ تطبيق نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي (EES)؟

• من المهم ملاحظة أن نظام الدخول والخروج (EES) الخاص بالاتحاد الأوروبي لم يبدأ العمل به بعد. إذا سارت الأمور كما هو مخطط لها، فمن المقرر إطلاق النظام في وقتٍ ما خلال الأشهر الستة الأولى من العام المقبل (2022).
• نظرًا لأن النظام لم يتم تطبيقه فعليًا بعد، فإن المعلومات المتعلقة به في هذه المرحلة لا تتعدى كونها معلومات نظرية. من المحتمل أن يتم تحديث بعض أو كل المعلومات الواردة أعلاه لتبين طريقة عمل نظام (EES) وذلك عندما يبدأ تطبيقه فعليًا.